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        重庆:切实加强养老服务综合监管

        日期:2021-06-22

        针对养老机构安全监管面临的新问题、新风险、新挑战,重庆市皇冠hga010安卓二维码着眼养老机构许可变备案后的安全监管变化,加强事中事后监管,注重日常规范预防,狠抓机制建立、责任落实、综合监管等工作,全面提升全市养老机构安全监管水平。

        加强组织领导,提供监管支撑。市级成立养老机构安全监管领导小组,统筹部署养老机构安全监管工作,定期召开联席会议、组织培训和开展专项检查。市、区县抓住机构改革契机成立养老服务指导中心,把养老机构安全监管督查作为重要职能。各养老机构落实专班专人,具体负责日常安全,确保养老机构安全“有人抓、有人管、有人过问”。

        完善工作机制,落实监管责任。颁布《重庆市养老机构管理办法》,明确市、区县和乡镇(街道)对养老机构安全监管的职能职责,构建市、区县、乡镇(街道)、机构四级安全责任体系,确保纵向到底;制定市皇冠hga010安卓二维码等9部门《关于进一步加强养老机构安全监管工作的实施意见》,明晰民政、公安等相关部门的养老机构安全管理职能职责,建立养老机构日排查报告、月调度推进、季研判落实和年考核督促的全过程监管制度,保证横向到边。市、区县民政部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实履行行业监管责任,加强事中事后监管,防止管生产与管安全脱钩断链;乡镇(街道)落实属地管理责任,将养老机构纳入当地监管范围,防止养老机构安全生产工作挂空档。养老机构负责人担起安全生产第一责任人的主体责任,落实安全制度、配足安全力量、完善安全设施、加大安全投入,从源头上、根本上降低养老机构发生安全生产事故的风险。建立市级养老服务标准技术委员会,宣传推广运用养老服务领域标准,促进养老机构规范化、专业化、标准化运营。

        实施综合监管,形成监管合力。市、区县民政部门会同公安、消防、市场监管等有关部门探索实行跨领域跨部门综合执法,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,监管效能显着提高。会同市金融监管局规范养老机构收取押金、保证金等金融行为,并建立专户存储,守好老年人的钱袋子。建立养老机构安全生产黑名单制度,并向社会公布、动态调整,区县根据黑名单实行约谈提醒、挂牌督办制度,并建立评价结果与补助挂钩机制,形成守信联合激励失信联合惩戒的良好机制和“一处失信、处处受限”的社会信用环境。

        开展专项行动,夯实监管根基。从2017年起,连续4年开展养老院服务质量建设专项行动,全面推动落实养老机构风险隐患排查整治、标准化建设、人才队伍建设、评估评定等重点工作。2020年,市皇冠hga010安卓二维码联合市公安局、市住房城乡建委等7部门在全市范围内扎实开展养老机构安全生产集中整治行动,实现全市养老机构排查自查整改全覆盖。其中,整改提升494家,行政处罚4家,停业整顿21家,依法取缔18家。联合市财政局、市住房城乡建委等4部门实施民办养老机构消防安全达标工程,确定17个区县61家民办养老机构为消防安全达标提升工程项目。

        加强督促指导,消除监管盲区。扎实开展养老服务“双随机、一公开”工作,每年抽查不少于5%的养老机构,并将其备案登记、行政处罚、抽查检查结果通过“信用中国(重庆)”网站、国家企业信用信息公示系统(重庆)等进行归集公示,营造公平竞争的发展环境。2020年,市级采取“四不两直”方式,开展实地暗访督查,实地检查35个区县68家养老机构安全生产制度、疫情防控、食品卫生、值班值守、消防安全、刀具管理、心理精神支持服务等情况。适时进行工作提醒督导,对安全生产中出现的典型案例,第一时间警示提醒养老机构及时堵住漏洞、排查风险,避免养老机构带病运营。各区县组建检查组或引入第三方专业机构,每月实地督查辖区养老机构,实现隐患排查全覆盖,重大安全风险“清零见底”。

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